电信大数据助力疫情防控与复工复产

建立分析模型提供预警预测

电信大数据助力疫情防控与复工复产

此外,为提升跨网系统分析能力,还组建由电信主管部门、基础电信企业、设备生产企业、系统集成商等广泛参与、分工明确的项目团队,初步实现人员漫游至全国情况态势分析、密切接触者分布预警等功能。

中国电信则向工信部等有关部门提供漫游用户分析、重点人群流动等报告,开发应用模型及标签20余个。

同时,加强通信系统部省联动,组织各通信管理局、中国信息通信研究院、基础电信企业建立通信行业疫情防控联动工作机制;与卫健委等部门建立疫情电信大数据共享联合工作机制,定时或按需向相关部门共享信息。

同时,当地时间22日下午,澳大利亚新南威尔士州和维多利亚州政府也先后宣布将在未来48小时内全面关闭非必要服务,以减缓新冠病毒的传播,而超市、加油站、药店、便利店、货运物流将继续运行。两州政府没有明确哪些服务将被暂停,但是联邦政府先前提及的“不必要的室内聚会”包括了餐馆、酒吧、咖啡馆、电影院、婚礼等活动。

据专家介绍,此次疫情防控中使用的电信大数据,来源于公众通信网络中的基础数据,不仅可以较为准确统计分析全国各省市以及重点区域人员流动,而且一般可以分析到区县级流动和分布情况。

值得注意的是,澳政府和卫生专家都认为,新冠肺炎疫情最严重的时刻尚未到来。

在澳大利亚各州和地区中,疫情最严重的依然是该国第一大城市悉尼所在的新南威尔士州。值得注意的是,新南威尔士州警方已于21日关闭了著名景点邦迪海滩。

澳大利亚总理莫里森在发布会上介绍,本轮方案将对家庭给予支持,包括向符合条件的求职者和福利金领取者发放补贴等;帮助企业维持经营,包括向中小企业和非营利机构提供补贴等;以及向企业提供担保等。

《悉尼先驱晨报》当地时间3月16日报道称,据莫里森政府预计,澳新冠肺炎疫情最坏可能导致近15万人死亡。澳联邦政府副首席医疗官凯利表示,在最好情况下,感染率为20%,500万感染者中可能有5万人死亡;在中等情况下,感染者可能达到1000万,或有10万人死亡;在最坏情况下,可能会有1500万人感染,15万人死亡。莫里森政府预计疫情至少要持续半年。

澳大利亚央行行长菲利普·洛19日发表声明说,将下调现金利率至0.25%。这也是澳央行在本月第二次降息。此外,三年期澳政府债券的收益目标被设定在0.25%左右;央行将向银行系统提供900亿澳元定期融资,特别是为中小型企业提供信贷支持。

3月6日,“通信行程卡”微信小程序在全国上线。此举意味全国手机用户只需打开“通信行程卡”,填写手机号码和验证码,即可获取本人过去14天内停留4小时以上到访地的行程证明。

“运用电信大数据分析,统计人员流动情况,对支撑服务疫情态势研判、疫情防控部署以及对流动人员的疫情监测、精准施策有重要参考意义。”工业和信息化部信息通信管理局局长韩夏说。

建立大数据共享联合工作机制

据新华社消息,澳大利亚政府22日宣布,将出台总额为661亿澳元(1澳元约合0.58美元)的新一轮经济刺激措施以应对新冠肺炎疫情影响。

澳政府出台本月第三轮经济刺激措施

澳总理称澳大利亚出现很多病例

1月27日,工业和信息化部召开疫情防控大数据专家会商会。会上,疫情防控电信大数据分析专家组成立,专家组有三家运营商负责人参与、两院院士担任顾问,并就电信大数据如何联动应用以及隐私保护给出专家建议。

中国信息通信研究院云计算与大数据研究所副所长张雪丽说,“通信行程卡”通过用户手机所处的基站位置获取手机信令数据,信令数据的采集、传输和处理过程完全自动化,而且有严格的安全隐私保障机制,能充分保护用户隐私。

此外,当地时间19日,莫里森还宣布,从20日晚9点起,对所有非澳大利亚公民和非永久居民执行旅行禁令,这意味着“外国人”将被禁止入境澳大利亚。从海外返回的澳大利亚公民和永久居民,将被隔离14天。这项措施被当地媒体称为澳大利亚史上最严格的边境管控措施。

在“通信行程卡”发布前,三家基础电信企业根据疫情防控需要,在得到用户授权情况下,基于电信大数据分析,向用户提供本人“14天内到访地查询”服务。

目前,新南威尔士州确诊感染人数最多,为469例,维多利亚州确诊229例,昆士兰州确诊221例,西澳州确诊90例,南澳州确诊67例,塔斯马尼亚州确诊9例,首都领地确诊9例,北领地确诊4例。根据官方统计,澳大利亚全国接受检测新冠病毒人数超过12.7万人。

新冠肺炎病毒是一个新病毒,需要不断加深认识;利用电信大数据支撑疫情防控,同样是一个新事物,分析运用前也非常谨慎。

据新华社消息,莫里森22日在首都堪培拉举行的新闻发布会上宣布了应对疫情的升级措施。其中包括:建议澳大利亚人避免不必要的国内旅行;再次呼吁要遵守近期出台的“社交疏远规定”,保持约1.5米的社交距离;出台新一轮一揽子经济刺激方案等。

“中国联通建立区域人口流动等13个大数据模型,开发基于人口流动的疫情防控、风险预报等大数据平台。”中国联合网络通信集团有限公司副总经理买彦州介绍说,大数据平台可以实现对重点地区人群流动监测、返程复工人群流动监测,并直观可视化展现结果。

中国信息通信研究院院长刘多坦言,“如果结合卫生防疫等其他部门数据,可以对确诊、疑似患者和密切接触者等重点人群分布进行进一步分析研判。”

不过,左晓栋同时坦言,大数据都由个人信息汇聚而来,目前社会上违规收集、滥用个人信息的情况依然比较严重,疫情期间如果处理不好这个问题,可能会带来很大负面影响,最终危害抗疫大局。

根据澳大利亚联邦卫生部22日最新统计,截止到澳大利亚东部夏令时22日6时30分,澳大利亚全国共有新冠肺炎感染确诊病例1098例,包括7个死亡病例。

澳大利亚总理莫里森和国库部长乔希·弗赖登伯格出席了当天举行的新闻发布会。弗赖登伯格说,澳大利亚政府与央行一起注资,体现了共同采取集体行动支持澳大利亚就业和企业的决心。

3月19日,澳大利亚政府宣布,将与澳大利亚储备银行(央行)一道向该国金融体系注资超1000亿澳元(1澳元约合0.57美元),以应对新冠肺炎疫情带来的影响。

不过,这一方案的宣布没能提振市场信心。澳大利亚悉尼股市12日基准S&P/ASX200指数暴跌7.36%,创2008年金融危机以来最大单日跌幅。

营造有利于改革的文化氛围。破除一些企业存在的不利于改革创新的陈旧思想观念,是深化国有企业三项制度改革、增强国有企业改革发展活力的必然要求。一是通过开展企业文化大讨论等方式,促进企业员工解放思想、更新观念,推动企业文化创新发展。二是对企业文化进行客观评估,积极弘扬其中有利于企业发展的先进企业文化,革除落后企业文化,培育具有自身特色、积极进取的企业文化,推动企业日常经营管理与企业文化活动紧密结合。三是充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用,通过开展多种形式的企业文化建设活动,增强员工的责任感使命感,激发员工改革创新的热情,为国有企业三项制度改革营造良好文化氛围。

涉及疫情数据资源有待整合

(作者为东北大学工商管理学院教授)

电信大数据分析是否会侵犯用户隐私,受到各方关注。韩夏解释说,通过大数据技术统计分析,提供疫情防控所需的人员分布、流动和区域预警等信息,是基于大量网络信令形成的统计性大数据,不涉及普通人群的个人信息。

据了解,自2008年以来,西宁市公安局已经连续11年统一为全市公安民警购买人身意外伤害保险,2019年将辅警纳入参保人员范围。根据此次保险服务合同,从2020年2月6日起全市公安民(辅)警将继续享受人身意外伤害保险,发生伤亡、重大疾病时,将得到相应理赔。

“中国移动建立特定用户的高危接触用户筛查模型,协助省级联防联控机构开展当地防疫工作。”中国移动通信集团有限公司副总裁简勤透露,中国移动基于用户基数大、网络覆盖广、数据维度齐全等特点,聚焦重点区域、重点时间节点,开展重点地区用户群体流量和流向分析。

3月9日至3月20日,澳元兑美元汇率大跌12.22%。

过去一周,澳大利亚的新冠肺炎疫情急剧发展。随着境外输入病例及社区传播病例不断增多,澳确诊新冠肺炎病例以每天新增逾百例的速度增加,目前已经累计破千。

“每天进楼都要排起长队接受行程查验,存在较大安全隐患。”让在北京市望京某写字楼上班的王女士倍感欣喜的是,自从有了通信行程卡,查验效率明显提升,如今进楼再也不用排长队了。

3月1日澳新冠肺炎确诊病例还只有20多例,且每日仅增加几例。然而,随着境外输入及社区传播病例的快速增长,从3月18日起,每日确诊病例增幅达到上百甚至几百。

大数据分析有重要参考意义

新南威尔士州卫生部部长哈扎德呼吁游客要保持距离。他表示,游客可以自由地前往户外海滩,但是请注意卫生部门的健康建议,保持1.5米的距离。这也迎来社会上很多批评的声音,很多人认为应该关闭海滩;也有人指出疫情当前,仍然聚集前往海滩的人是一种不负责任的行为。

为此负责的应该是美国

当地时间3月18日,莫里森政府首次根据《生物安全法》宣布澳大利亚进入人类生物安全紧急状态。莫里森据此宣布实行离境禁令,所有澳大利亚人不得出国,这是澳有史以来首次行此禁令。莫里森还宣布禁止到偏远的土著社区旅行。北领地政府日前也宣布,从3月24日开始实施旅行禁令,禁止非北领地人员进入,北领地人返回后须隔离14天。

值得注意的是,最近,国际大宗商品价格大跌,对依赖铁矿石等资源品出口的澳大利亚经济影响较大,而这也体现到了澳元的汇率上。近段时间澳元汇率大幅下跌。

韩夏说,“对疫情防控的支撑服务还需深化。”基于电信的大数据分析模型,可以实现人员流动和分布情况的统计分析和预警,但在对疫情的风险评估和精确预测研判方面,还需要医疗、气象、人口等专业领域协同,才能更好发挥大数据分析的支撑服务作用。

目前,国有企业三项制度改革已经取得一定成果,企业市场化经营水平不断提升,但仍有一些突出问题亟待解决。比如,改革系统性、整体性需要进一步提高;企业治理机制需要进一步健全;一些企业锐意改革的文化氛围还不够浓厚;企业深化改革缺乏配套资金;等等。解决这些突出问题,必须加强整体谋划,通过系统设计推进改革,激发国有企业改革发展的内生动力。

韩夏表示,这类查询服务可以帮助有关部门提高对流动人员行程查验效率,特别有助于做好当前形势下的复工复产。

3月12日,澳大利亚政府宣布总额为176亿澳元(约合114亿美元)的一揽子经济刺激方案,措施包括向12万名企业学徒或见习人员提供补贴;向政府福利金领取者提供现金补助;向中小企业提供最高2.5万澳元(1.5万美元)的资金支持。

值得注意的是,本月澳大利亚已经出台了三轮经济刺激措施以应对新冠肺炎疫情带来的影响。

值得注意的是,澳大利亚日益严峻的疫情并没有阻止游客的脚步。

以系统思维做好改革设计。国有企业三项制度改革不是彼此孤立的,而是相互联系、相互影响的整体,涉及企业各级管理岗位设定、定岗定编、人员选择、组织重构、岗位考核和淘汰、薪酬和工资福利等方方面面,必须树立系统思维,通盘考虑改革的各个方面。目前,一些国有企业在推进三项制度改革时还缺乏整体设计。可以通过加强对国有企业负责人的培训、聘请专业机构协助设计三项制度改革实施整体方案等方式,提高国有企业整体推进三项制度改革的能力。

“在数据收集上按照最小化原则进行,并在数据流转、使用等各环节设计数据防攻击、防泄露、防窃取等安全防护技术手段,确保相关数据安全。”韩夏说,在管理上,工信部还制定严格的管理规范,加强人员管理和数据分级分类管理,防范数据泄露、数据滥用等违规行为;在数据使用上,按照联防联控机制及卫生防控部门需要提供相关数据,数据仅限于疫情防控的需要。

莫里森还表示,包括酒吧、餐厅在内的许多场所将从下周一起关闭。但学校应当继续开放,直至学期结束。

中国信息安全研究院副院长左晓栋告诉记者,大数据在此次疫情防控的一系列环节,都发挥了不可替代的巨大支撑作用;尤其是电信大数据,由于有用户规模大、覆盖面广、数据量大的特点,在疫情溯源和监测、分析疫情情况方面作用显著。

据央视新闻,在澳大利亚宣布非居民不得入境的第二天(3月20日),位于悉尼的著名景点邦迪海滩当日同样迎来大批享受阳光海滩的市民游客。

左晓栋注意到,通知明确收集联防联控所必需的个人信息应参照国家标准《个人信息安全规范》,坚持最小范围原则;同时,鼓励有能力的企业在有关部门的指导下,积极利用大数据,为联防联控工作提供大数据支持。

中央网信办也注意到这一问题,2月初发布的《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》(以下简称通知),要求既要做好新冠肺炎疫情联防联控中的个人信息保护,又要积极利用包括个人信息在内的大数据支撑联防联控工作。

澳大利亚国库部长弗赖登伯格在当天的新闻发布会上说,当天宣布的661亿澳元经济刺激方案,加上19日澳政府宣布与澳储备银行(央行)一同向该国金融体系注资的1050亿澳元,以及12日宣布的总额为176亿澳元的一揽子经济刺激方案,使得经济刺激总额达到约1890亿澳元,相当于澳国内生产总值(GDP)的9.7%。

随后,三家电信运营商开始行动,在依法合规、保证用户隐私的前提下各显神通。

据韩夏介绍,为充分发挥电信大数据支撑服务疫情防控的作用,在工作机制上,工信部成立以分管部领导为组长、三家基础电信企业董事长为副组长的电信大数据支撑服务疫情防控领导小组,统筹协调相关工作。

“目前很多人对于疫情防控中的个人信息收集使用存在两种错误认识:一是认为这些个人信息太敏感不能用,二是认为紧急情况下可以随便用。”左晓栋认为,中央网信办出台的这份通知显然回应了这两种错误认识。

左晓栋告诉记者,在疫情防控的特殊时期,电信大数据显然可以依法依规合理运用,不过要分场合采取不同的保护措施。如进行群体分析时,不能精确到个人;个人扫描二维码验证曾到访地时,仅限个人保留并向防疫人员展示之用。

首次实施生物安全紧急状态和离境禁令

“目前电信大数据分析在疫情防控上发挥着积极作用,但在应用上也还存在一定难点和困难,比如大数据资源统筹还需加强。”韩夏坦言,关于疫情的数据资源涉及到医疗、交通等多个方面,如何将这些分散的大数据资源,更及时有效加以整合,使大数据分析更全面、更精准,则需要进一步完善。

完善企业治理机制。从实践看,治理机制不健全是导致国有企业三项制度改革不到位的一个直接原因。完善企业治理机制,可以混合所有制改革为突破口,扩大国有资本授权经营范围,依法履行出资人职责定位,增强企业行权能力;完善国有企业董事会运作机制,将国有出资人意志切实体现在公司治理中;完善职业经理人市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬和市场化退出机制,完善国有企业市场化运行机制和现代企业制度;加强对企业董事会治理、监事会治理、经理层治理等的评价,提升企业治理水平。

建立科学的改革评价机制。国有企业三项制度改革是一项长期性系统工程,需要建立科学的改革评价机制,对改革作出动态评价,确保改革科学有序推进。这就要求科学设计能够反映不同地区国有企业三项制度改革阶段性特征和成效的评价指标体系,从而对不同国有企业三项制度改革进展作出科学评价,将其作为公司绩效考核标准之一,推动三项制度改革真正落地。

构建有利于改革的财税支持机制。“僵尸企业”出清、“三供一业”(供水、供电、供热和物业管理)分离移交、离退休人员社会化管理过程中出现的职工安置、改制重组、破产清算等问题,是阻碍国有企业三项制度改革顺利推进的难点问题。解决这些问题,需要加大财政支持力度,帮助国有企业化解改革过程中资金短缺等问题,为三项制度改革顺利推进提供有力保障。

大数据技术统计分析是基于大量网络信令形成的统计性大数据,不涉及普通人群的个人信息;而且在数据收集上按照最小化原则进行,并在数据流转、使用等各环节设计数据防攻击、防泄露、防窃取等安全防护技术手段,能确保相关数据安全。

业内专家告诉《法制日报》记者,大数据在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等一系列疫情防控环节都发挥出不可替代的支撑作用。基于电信大数据的分析运用,在支撑疫情防控和复工复产中大显身手,不仅实现对人员流动和分布情况的统计分析和预警,提高了有关部门对重点人群的排查,还为企业复工复产提供精准支撑。